Τ ο Πανελλήνιο, το οποίο αποτέλεσε γνωμοδοτικό όργανο, συστάθηκε στις 18 Ιανουαρίου 1828 με βάση τον Νόμο αρ. 58 με τον οποίο αυτοδιαλύθηκε η Βουλή. Η σύνθεση και οι αρμοδιότητες του Πανελληνίου καθορίστηκαν λίγες ημέρες αργότερα με την έκδοση του πρώτου κυβερνητικού ψηφίσματος (20.1.1828), ενώ οι εργασίες του άρχισαν στις 28 του ίδιου μήνα. Το Πανελλήνιο αποτελούνταν από είκοσι εννέα μέλη, τα

οποία διόριζε ο Κυβερνήτης. Ήταν χωρισμένο σε τρία εννεαμελή τμήματα: Οικονομίας, Εσωτερικών και Πολεμικών. Σε κάθε τμήμα διορίστηκε πρόεδρος, ονομαζόμενος Πρόβουλος: στο Τμήμα Οικονομίας ο Γεώργιος Κουντουριώτης, στο Τμήμα Εσωτερικών ο Ανδρέας Ζαΐμης και στο Τμήμα Πολεμικών ο Πετρόμπεης Μαυρομιχάλης. Τα τρία τμήματα συνεδρίαζαν και γνωμοδοτούσαν για τα θέματα αρμοδιότητάς τους. Στις συνεδριάσεις της ολομέλειας του Πανελληνίου προήδρευε ο

Πρόβουλος του Τμήματος Οικονομίας από κοινού με τους άλλους δύο Προβούλους.

Το Πανελλήνιο επεξεργαζόταν τα κυβερνητικά ψηφίσματα κατόπιν αίτησης του Κυβερνήτη. Η θητεία του Σώματος ορίστηκε αρχικά έως τη σύγκληση της Δ΄ Εθνοσυνέλευσης τον Απρίλιο του 1828. Η απόφαση για τη σύγκληση της Δ΄ Εθνοσυνέλευσης, ωστόσο, ελήφθη στις 16 Μαΐου 1829, οπότε και έπαυσαν οι εργασίες του Πανελληνίου.